Единого ответа нет, потому что нет единого режима
Спросите «регулируется ли ИИ?» — и ответ будет зависеть от того, о какой стране идёт речь и о каком уровне её власти. По состоянию на сентябрь 2026 года один обязывающий межотраслевой закон об ИИ охватывает крупный рынок — рынок ЕС, — и как раз часть его собственного графика была отложена больше чем на год. В остальном мире картина сочетает обязывающее отраслевое право, узкие законы, необязательные рекомендации и законопроекты, ожидающие рассмотрения. Эта страница сопоставляет десять юрисдикций как дополнение к статьям законодательство об ИИ и правоприменение в 2026 году и международные договоры и саммиты.
Европейский союз: обязывающий, поэтапный и теперь по-настоящему отложенный
Закон ЕС об ИИ по-прежнему остаётся единственным всеобъемлющим обязывающим законом об ИИ, охватывающим крупный экономический блок. Правила о запрещённых практиках и грамотности в сфере ИИ применяются с 2 февраля 2025 года; обязанности для моделей общего назначения — с 2 августа 2025 года; а правила прозрачности статьи 50 и полномочия по правоприменению Бюро ИИ — с 2 августа 2026 года, точно по графику.
А вот что не устояло — это график для категории высокого риска, самое неожиданное событие в законодательстве об ИИ где бы то ни было в этом году. Поправка «Цифровой омнибус» вступила в силу 27 июля 2026 года, после одобрения Парламентом и Советом в июне, и перенесла правила высокого риска Приложения III (наём персонала, кредитный скоринг, образование, правоохранительная деятельность) с 2 августа 2026 года на 2 декабря 2027 года — задержка более чем на год для центрального обязательства Закона. ИИ высокого риска, встроенный в уже регулируемую продукцию (медицинские изделия, оборудование, игрушки), был перенесён ещё дальше — на 2 августа 2028 года (Европейская комиссия, 27 июля 2026). Омнибус также отложил маркировку синтетического контента и создание национальных «песочниц», одновременно введя новый запрет на несогласованный сексуальный контент, сгенерированный ИИ. Санкции по графику не изменились: до 35 миллионов евро или 7% мирового оборота за запрещённые практики, до 15 миллионов евро или 3% — за большинство прочих нарушений (трекер Закона ЕС об ИИ, статья 99). «Вступление в силу» самого Закона и «вступление в силу» конкретного обязательства — разные факты, и этот разрыв только что увеличился.
Соединённые Штаты: нет федерального закона, но лоскутное регулирование штатов укрепляется
Конгресс до сих пор не принял федеральный закон об ИИ. Две попытки ввести десятилетний мораторий на законы штатов об ИИ провалились в 2025 году: одна была исключена из «One Big Beautiful Bill Act» голосованием Сената 99 против 1, другая не попала в оборонный бюджет (NDAA) на 2026 финансовый год. Вместо этого Белый дом попробовал исполнительный путь: указ EO 14365, подписанный 11 декабря 2025 года, поручает «Группе по судебным разбирательствам в сфере ИИ» Министерства юстиции оспаривать законы штатов об ИИ, а Министерству торговли — рассмотреть возможность обусловить финансирование широкополосной связи тем, чтобы штаты не принимали «обременительные» правила об ИИ. Поскольку Конгресс не принимал закон о приоритете федерального права, сила этого указа в отношении права штатов оспаривается, а не установлена.
В этот вакуум к середине 2026 года примерно 29 штатов приняли то или иное законодательство об ИИ. Четыре из них выделяются:
- Колорадо отказался от своего основанного на оценке риска Закона об ИИ 2024 года ещё до его вступления в силу. После конституционного иска со стороны xAI и ходатайства Министерства юстиции о вступлении в дело Колорадо заменил закон: SB 26-189, подписанный 14 мая 2026 года, вводит вместо него более узкий, основанный на уведомлении режим для автоматизированных технологий принятия решений — документация разработчика, уведомление потребителя о неблагоприятных решениях, право на пересмотр человеком — применяемый исключительно генеральным прокурором штата, вступающий в силу 1 января 2027 года (Генеральная ассамблея Колорадо).
- SB 53 Калифорнии, подписанный 29 сентября 2025 года и вступивший в силу 1 января 2026 года, — ближайший американский аналог закона о безопасности передовых моделей: разработчики, превышающие примерно 10²⁶ FLOPs и 500 миллионов долларов выручки, обязаны публиковать рамочные программы безопасности, сообщать о катастрофических инцидентах в течение 15 дней и защищать осведомителей, при санкциях до 1 миллиона долларов за нарушение (офис губернатора). (О вычислениях как регуляторном индикаторе см. управление вычислениями.)
- TRAIGA Техаса, вступивший в силу 1 января 2026 года, оказался ещё более узким: закон, основанный на намерении, нацеленный на конкретные виды вреда (социальный рейтинг, склонение к самоповреждению, материалы о сексуальном насилии над детьми), применяемый исключительно генеральным прокурором, с 60-дневным периодом устранения нарушения и санкциями от 10 000 до 200 000 долларов за нарушение (Baker Botts LLP).
- HB 3773 Иллинойса, вступивший в силу 1 января 2026 года, вносит поправки в закон штата о правах человека, запрещая обусловленную ИИ дискриминацию при трудоустройстве и использование почтового индекса как косвенного признака защищаемых групп (Публичный акт Иллинойса 103-0804).
Закон RAISE штата Нью-Йорк (вступает в силу в январе 2027 года) расширяет калифорнийскую модель — см. законодательство об ИИ и правоприменение в 2026 году. США не «нерегулируемы» — они регулируются неравномерно, штат за штатом.
Соединённое Королевство: закона об ИИ по-прежнему нет
Великобритания не сдвинулась со своей позиции марта 2023 года. Белая книга «Проинновационный подход к регулированию ИИ» отказалась вводить межотраслевой закон об ИИ, вместо этого установив пять необязательных принципов — безопасность, прозрачность, справедливость, подотчётность, оспоримость решений — для применения существующими регуляторами (ICO, FCA, MHRA, CMA) в рамках их собственных полномочий, обосновав это тем, что новый межотраслевой регулятор «внёс бы сложность и путаницу» (Белая книга правительства Великобритании, 29 марта 2023). Бывший Институт безопасности ИИ был переименован в Институт безопасности ИИ (AI Security Institute) в феврале 2025 года и остаётся оценочным органом, а не регулятором с обязывающими полномочиями. Наблюдатели уже больше года называют законопроект об ИИ «ожидаемым в 2026 году»; на момент написания ни один такой законопроект внесён не был. Утверждение «Великобритания вот-вот примет закон» стоит рассматривать как прогноз, а не как установленный факт.
Китай: обязывающее регулирование, обеспечиваемое через маркировку
Временные меры Китая по генеративному ИИ (действуют с августа 2023 года) уже требуют оценки безопасности, регистрации алгоритмов и модерации контента до публичного запуска. Более новый элемент — маркировка: Меры по маркировке контента, созданного ИИ, окончательно утверждённые 14 марта 2025 года, вместе с обязательным национальным стандартом GB 45438-2025, вступили в силу 1 сентября 2025 года, требуя как видимой маркировки, так и встроенных машиночитаемых метаданных для текста, изображений, аудио и видео, созданных ИИ, с распространением этого требования на платформы распространения контента (Covington & Burling, 18 марта 2025). Администрация киберпространства Китая сообщила о 796 официально зарегистрированных сервисах генеративного ИИ и 481 приложении по состоянию на февраль 2026 года — работающий режим регистрации, что бы ни думали о его содержательной стороне.
Южная Корея и Япония: две разные ставки
Базовый закон Южной Кореи об ИИ вступил в силу 22 января 2026 года, присоединив страну к ЕС в узком кругу немногих всеобъемлющих статутных режимов регулирования ИИ, с экстерриториальным охватом для крупных иностранных компаний и обозначением «высокопроизводительного ИИ», срабатывающим примерно при 10²⁶ накопленных обучающих FLOPs — нацеленным на таких передовых разработчиков, как OpenAI, Google и Anthropic. Регулятор откладывает большинство штрафов как минимум на год, пока выстраивается механизм правоприменения (Cooley LLP). Япония сделала противоположную ставку: её Закон о содействии ИИ, вступивший в силу 4 июня 2025 года, устанавливает национальные цели НИОКР через штаб-квартиру стратегии во главе с премьер-министром, но не вводит ни запретов, ни регистрации перед развёртыванием, ни — намеренно — денежных санкций (White & Case LLP). Оба документа — «законы об ИИ». У одного есть зубы; у другого, по замыслу, их нет.
Все остальные: на рассмотрении, оспариваемые или необязательные
Бразильский PL 2338/2023 прошёл Сенат в декабре 2024 года и с тех пор находится в комитете Палаты депутатов, не разрешённый по состоянию на сентябрь 2026 года, при этом главным камнем преткновения остаётся обязательное лицензирование данных для обучения ИИ (Библиотека Конгресса). Индия отказалась от обязывающего закона об ИИ, вместо этого опубликовав необязательные «Руководящие принципы управления ИИ» на своём саммите по воздействию ИИ в феврале 2026 года (Бюро информации прессы Индии).
Рамочная конвенция Совета Европы об искусственном интеллекте заслуживает пометки «требует проверки», а не однозначного утверждения. Источники по-настоящему расходятся в вопросе, вступила ли она в силу: одни сводки утверждают дату в ноябре 2025 года, тогда как собственная таблица ратификации договорного ведомства и независимые трекеры по состоянию на начало сентября 2026 года по-прежнему описывали вступление в силу в будущем времени, без подтверждённой даты. Не стоит принимать ни одно из этих утверждений как окончательно установленное — проверьте таблицу ратификации CETS 225 напрямую, а более полный контекст см. в статье международные договоры и саммиты.
Сводная таблица
| Юрисдикция | Инструмент | Статус | Ключевая дата |
|---|---|---|---|
| ЕС | Закон об ИИ, правила высокого риска Приложения III | Отложено (Омнибус) | 2 дек. 2027 (было 2 авг. 2026) |
| США, федеральный уровень | Указ EO 14365 о приоритете федерального права | Оспаривается | 11 дек. 2025 |
| Колорадо | SB 26-189 (ADMT) | Принят | 1 янв. 2027 |
| Калифорния | SB 53 | Действует | 1 янв. 2026 |
| Техас | TRAIGA | Действует | 1 янв. 2026 |
| Иллинойс | HB 3773 | Действует | 1 янв. 2026 |
| Великобритания | Закона об ИИ нет | Без изменений | Белая книга, март 2023 |
| Китай | Маркировка ИИ (GB 45438-2025) | Действует | 1 сент. 2025 |
| Южная Корея | Базовый закон об ИИ | Действует | 22 янв. 2026 |
| Япония | Закон о содействии ИИ | Действует, без санкций | 4 июня 2025 |
| Совет Европы | Рамочная конвенция об ИИ | Оспаривается | См. CETS 225 |
| Бразилия | PL 2338/2023 | На рассмотрении | Не принят |
| Индия | Руководящие принципы управления ИИ | Необязательный | Февр. 2026 |
Как пользоваться этой страницей
Каждая строка — это снимок момента, и некоторые даты достаточно свежи, чтобы трекер мог их ещё не отражать. Прежде чем полагаться на любую строку, спросите: действительно ли инструмент вступил в силу, кто его применяет и что происходит после нарушения? Подписанный законопроект, исполнительный указ и необязательная рекомендация — это разные уровни обязательств, которые небрежное освещение в прессе часто уравнивает. Закономерность здесь региональная, а не глобальная: Европа и горстка штатов США выстроили обязывающие, пусть и разнесённые по времени, обязательства; Великобритания, Япония и федеральное правительство США — каждый по своим причинам — предпочли повременить с обязывающим межотраслевым законом; Китай и Южная Корея выстроили обязывающие режимы более узкие, чем у ЕС, но подкреплённые реальной инфраструктурой регистрации и маркировки. Ни одна юрисдикция пока не регулирует напрямую передовые вычисления или возможности моделей в момент обучения — о том, как правительства вместо этого пытались воздействовать на этот уровень, см. управление вычислениями.