単一の答えがないのは、単一の体制が存在しないからだ
「AIは規制されているか」と問えば、その答えは、どの国か、そしてその政府のどの階層かによって異なる。2026年9月時点で、拘束力を持つ分野横断的なAI法が主要市場を一つ覆っている——EUの法律である——が、それはまさに自らのタイムラインの一部を1年以上後ろ倒しにしたばかりである。それ以外の地域では、拘束力ある分野別法、狭い制定法、拘束力のないガイダンス、審議中の法案が入り混じっている。本ページは、「2026年のAI法と執行の状況」および「国際条約とサミット」の姉妹編として、10の管轄区域を並べて示す。
欧州連合:拘束力があり、段階的で、今や本当に遅れている
EU AI法は、依然として主要な経済圏を対象とする、包括的で拘束力のある唯一のAI制定法である。禁止される慣行とAIリテラシーに関する規則は2025年2月2日から、汎用モデルに関する義務は2025年8月2日から、そして第50条の透明性規則とAI事務局の執行権限は2026年8月2日から、予定通りに適用されてきた。
保たれなかったのは高リスクのタイムラインである——今年のAI法に関する最も驚くべき展開だ。「デジタルオムニバス」修正は、6月の欧州議会と理事会の承認を経て2026年7月27日に発効し、附属書III(採用、信用スコアリング、教育、法執行)の高リスク規則を、2026年8月2日から2027年12月2日へと、同法の中心的な義務について1年以上遅らせた(欧州委員会、2026年7月27日)。既に規制されている製品(医療機器、機械、玩具)に組み込まれた高リスクAIは、さらに後ろの2028年8月2日まで移動した。オムニバスはまた、合成コンテンツの表示と各国のサンドボックスを遅らせる一方、AIが生成する非同意の性的コンテンツに対する新たな禁止を加えた(EU AI法トラッカー、第99条)。予定通りの罰則は変わっていない。禁止される慣行については最大3,500万ユーロまたは世界売上高の7%、その他の違反の多くについては最大1,500万ユーロまたは3%である。同法についての「施行済み」と、個々の義務についての「施行済み」は別の事実であり、その隔たりはまさに広がったところである。
米国:連邦法はなく、強まる州のパッチワーク
議会は依然として連邦AI制定法を可決していない。州のAI法に10年間のモラトリアムを課そうとする二つの試みは2025年に失敗した。一つは「One Big Beautiful Bill Act」から上院の99対1の投票で削除され、もう一つは2026会計年度のNDAAから除外された。ホワイトハウスは代わりに行政の経路を試みた。2025年12月11日に署名された大統領令14365号は、司法省の「AI訴訟タスクフォース」に州のAI法に異議を申し立てるよう指示し、商務省はブロードバンド資金を、州が「過度に負担の大きい」AI規則を制定しないことに条件づけられるかどうかを検討している。議会が優先権について立法していないため、州法に対するこの命令の効力は、確定してはおらず争われている。
その空白の中で、2026年半ばまでにおよそ29州が何らかのAI法制を制定していた。四つが際立っている。
- コロラド州は、施行前に2024年のリスクベースAI法を撤回した。xAIからの憲法上の異議申し立てと司法省の介入動議を受け、コロラド州はこれを置き換えた。2026年5月14日に署名されたSB 26-189は、より狭い、通知ベースの自動意思決定技術制度——開発者による文書化、不利な決定についての消費者への通知、人間によるレビューを受ける権利——に置き換え、州司法長官のみによって執行され、2027年1月1日に発効する(コロラド州議会)。
- カリフォルニア州のSB53は2025年9月29日に署名され2026年1月1日に発効し、米国において最先端安全性法に最も近いものである。およそ10²⁶ FLOPおよび5億ドルの売上高を超える開発企業は、安全性の枠組みを公表し、破滅的なインシデントを15日以内に報告し、内部告発者を保護しなければならず、違反1件につき最大100万ドルの罰則がある(州知事室)。(規制の代理指標としての計算資源については、「計算資源ガバナンス」を参照。)
- テキサス州のTRAIGAは2026年1月1日に発効し、さらに狭い。特定の害(ソーシャルスコアリング、自傷への誘導操作、児童性的虐待コンテンツ)を対象とする意図ベースの法律であり、州司法長官のみによって執行され、60日間の是正期間があり、違反1件につき1万ドルから20万ドルの罰則がある(Baker Botts LLP)。
- イリノイ州のHB 3773は2026年1月1日に発効し、州人権法を改正して、AIによる雇用差別と、保護される属性の代理指標としての郵便番号の使用を禁止している(イリノイ州公法103-0804)。
ニューヨーク州のRAISE法(2027年1月発効)はカリフォルニア州のモデルを拡張している——「2026年のAI法と執行の状況」を参照。米国は「無規制」なのではなく、州ごとに不均一に規制されているのである。
英国:依然としてAI制定法なし
英国は、2023年3月の立場から動いていない。「AI規制への支援先行アプローチ」白書は、分野横断的なAI法の制定を見送り、既存の規制当局(ICO、FCA、MHRA、CMA)がそれぞれの権限の範囲内で適用する、五つの非法定原則——安全性、透明性、公平性、説明責任、異議申し立て可能性——を打ち出した。新たな分野横断的な規制当局は「複雑さと混乱をもたらす」という理由からである(英国政府白書、2023年3月29日)。旧AI安全性研究所は2025年2月にAIセキュリティ研究所に改称され、拘束力を持つ権限を持つ規制当局ではなく、評価機関のままである。トラッカー各社は1年以上にわたって法定AI法案が「2026年に見込まれる」と呼んできたが、本稿執筆時点で法案は提出されていない。「英国はまもなく立法する」は事実ではなく予測として扱うべきである。
中国:拘束力があり、ラベリングを通じて執行されている
中国の生成AI暫定弁法(2023年8月発効)は既に、公開前のセキュリティ評価、アルゴリズム登録、コンテンツ審査を求めている。新しい要素はラベリングである。2025年3月14日に確定した「AI生成コンテンツのラベリングに関する措置」と、義務的な国家標準GB 45438-2025は、2025年9月1日に発効し、AIによるテキスト、画像、音声、動画に、可視のラベルと埋め込まれた機械可読メタデータの両方を求め、配信プラットフォームにも適用される(Covington & Burling、2025年3月18日)。中国のサイバースペース管理局は、2026年2月時点で796の生成AIサービスと481のアプリケーションが正式に届け出られたと報告している——その中身をどう評価するかにかかわらず、機能している登録制度である。
韓国と日本:二つの異なる賭け
韓国のAI基本法は2026年1月22日に発効し、EUとともに、包括的な制定法によるAI体制を持つ数少ない国の一つとなった。大規模な外国企業に対する域外適用と、およそ10²⁶累積訓練FLOPを引き金とする「高性能AI」指定を伴い、OpenAI、Google、Anthropicのような最先端開発企業を対象としている。同国の規制当局は、執行機構が整うまで、少なくとも1年間はほとんどの罰金を猶予している(Cooley LLP)。日本は逆の賭けをした。2025年6月4日発効のAI推進法は、内閣総理大臣が議長を務める戦略本部を通じて国のR&D目標を設定するが、禁止事項も、展開前の登録も、そして——意図的に——金銭的な罰則も課さない(White & Case LLP)。どちらも「AI法」である。一方には牙があり、もう一方には、設計上、それがない。
その他の国々:審議中、係争中、あるいは拘束力なし
ブラジルのPL 2338/2023は2024年12月に上院を通過し、以来、下院の委員会に留まっており、2026年9月時点で未解決のままである。義務的なAI訓練データのライセンス供与が主な争点である(米国議会図書館)。インドは拘束力のあるAI制定法を見送り、代わりに2026年2月のAIインパクトサミットで拘束力のない「AIガバナンスガイドライン」を公表した(インド報道情報局)。
欧州評議会の人工知能に関する枠組み条約は、断定ではなく注意を要する。それが発効しているかどうかについて、情報源は本当に食い違っている。一部の要約は2025年11月という日付を主張する一方、条約事務局自身の批准表と独立したトラッカーは、2026年9月初旬時点でなお、確定した日付のない未来形で発効を記述していた。どちらの主張も確定したものとして扱ってはならない。「CETS 225批准表」を直接確認し、より詳しい文脈については「国際条約とサミット」を参照のこと。
要約表
| 管轄区域 | 法的文書 | 状況 | 主要な日付 |
|---|---|---|---|
| EU | AI法、附属書III高リスク規則 | 遅延(オムニバス) | 2027年12月2日(旧2026年8月2日) |
| 米国連邦 | 大統領令14365号による優先権の推進 | 係争中 | 2025年12月11日 |
| コロラド州 | SB 26-189(ADMT) | 成立 | 2027年1月1日 |
| カリフォルニア州 | SB53 | 施行中 | 2026年1月1日 |
| テキサス州 | TRAIGA | 施行中 | 2026年1月1日 |
| イリノイ州 | HB 3773 | 施行中 | 2026年1月1日 |
| 英国 | AI制定法なし | 変更なし | 白書、2023年3月 |
| 中国 | AIラベリング(GB 45438-2025) | 施行中 | 2025年9月1日 |
| 韓国 | AI基本法 | 施行中 | 2026年1月22日 |
| 日本 | AI推進法 | 施行中、罰則なし | 2025年6月4日 |
| 欧州評議会 | AIに関する枠組み条約 | 係争中 | CETS 225を参照 |
| ブラジル | PL 2338/2023 | 審議中 | 未成立 |
| インド | AIガバナンスガイドライン | 拘束力なし | 2026年2月 |
このページの使い方
どの行もスナップショットであり、いくつかの日付は、トラッカーがまだ反映していないほど最近のものである。どの行を信頼する前にも、その法的文書は実際に施行されているか、誰が執行するのか、違反後に何が起きるのかを問うべきである。署名された法案、大統領令、拘束力のないガイドラインは、それぞれ異なる水準の公約であり、それが安易な報道によって平板化されることが多い。このパターンは地域的なものであって、世界的なものではない。欧州といくつかの米国州は、段階的ではあるが拘束力のある義務を構築してきた。英国、日本、米国連邦政府は、それぞれ異なる理由から、分野横断的な拘束力ある法律を先送りすることを選んだ。中国と韓国は、EUよりも狭いが、実際の登録とラベリングのインフラに裏づけられた拘束力ある体制を構築した。訓練の時点で最先端の計算資源やモデル能力を直接規制している管轄区域は、いまだにどこにもない——政府がその層に代わりに到達しようとしてきた方法については、「計算資源ガバナンス」を参照のこと。