Дата среза и охват
Это снимок ситуации по состоянию на 13 сентября 2026 года, а не юридическая консультация. Законодательство об ИИ быстро меняется, а обязательства зависят от юрисдикции, субъекта, модели, способа использования и даты вступления в силу. Закон может быть принят, но ещё не применяться; рекомендации могут влиять на правоприменение, не будучи сами по себе обязательными; добровольный кодекс может помочь продемонстрировать соответствие требованиям, не становясь при этом законом.
Единого глобального регулятора ИИ не существует, как не существует и всеобъемлющего федерального закона США о передовых моделях. Действующее право по-прежнему применяется: антидискриминационные нормы, право на неприкосновенность частной жизни, защита прав потребителей, безопасность продукции, авторское право, договорное право, отраслевое регулирование, уголовное право и конституционные ограничения не исчезают там, где задействован ИИ.
Европейский союз: обязывающий закон с поэтапным применением
Закон ЕС об ИИ — это обязывающее регулирование с обязанностями, основанными на уровне риска. Положения о запрещённых практиках и о грамотности в сфере ИИ начали действовать раньше по графику внедрения. Обязательства для поставщиков моделей ИИ общего назначения стали применяться со 2 августа 2025 года. С 2 августа 2026 года Бюро ИИ Комиссии и национальные органы начали осуществлять полномочия по правоприменению в отношении применимых положений, а обязанности по прозрачности согласно статье 50 начали распространяться на определённые взаимодействия с ИИ и на синтетический или изменённый контент (система правоприменения Европейской комиссии).
Поставщики моделей общего назначения обязаны готовить техническую документацию, предоставлять информацию последующим звеньям цепочки, вести политику соблюдения авторских прав ЕС и публиковать краткое описание содержания обучающих данных. Поставщики моделей общего назначения с системным риском несут дополнительные обязанности по оценке модели, оценке и снижению системного риска, отчётности об инцидентах и кибербезопасности. Порог по объёму обучающих вычислений создаёт презумпцию системного риска, но Комиссия также может назначать модели таковыми исходя из их возможностей или воздействия (обязательства по GPAI Европейской комиссии).
Кодекс добросовестной практики для ИИ общего назначения добровольный. Комиссия признаёт его как метод, которым поставщики могут воспользоваться для демонстрации соответствия требованиям; лежащие в основе обязанности по Закону об ИИ обязательны для охваченных им поставщиков. Тот, кто не присоединился к кодексу, не освобождается от действия закона и может представить альтернативные адекватные средства.
Статья 50 требует определённых раскрытий информации и машиночитаемой маркировки, с исключениями и правилами для конкретных ролей. Она не делает незаконным любой немаркированный результат работы ИИ, а маркировка не доказывает, что контент ложен. По разъяснениям Комиссии, соответствующие штрафы могут достигать 15 миллионов евро или 3% мирового годового оборота, при соблюдении правовых условий и принципа соразмерности (часто задаваемые вопросы Европейской комиссии по статье 50, июль 2026).
«Омнибус по ИИ» 2026 года изменил сроки и порядок администрирования, включая более позднее применение важных категорий высокого риска. Тем, кто планирует соблюдение требований, следует использовать сводный правовой текст и актуальный график Комиссии, а не статью, написанную до июля 2026 года (Европейская комиссия, июль 2026).
Федеральная политика США: отраслевое право и изменившийся подход исполнительной власти
Президент Трамп отменил Исполнительный указ 14110 в январе 2025 года посредством Исполнительного указа 14179 и распорядился пересмотреть меры, принятые в рамках прежнего указа (Белый дом, 23 января 2025). Материал, описывающий требования к отчётности об обучении передовых моделей из указа 14110 как действующие обязательные федеральные требования, устарел, если только другой действующий орган власти не требует их независимо.
«План действий США в области ИИ» от июля 2025 года делает упор на инновации, инфраструктуру, экспорт, национальную безопасность и регуляторную сдержанность (Белый дом, июль 2025). Этот план — документ исполнительной политики, а не всеобъемлющий закон, принятый Конгрессом. Ведомственные правила, условия государственных закупок, экспортный контроль и существующие законодательные полномочия по-прежнему сохраняют собственную юридическую силу.
Закон TAKE IT DOWN стал федеральным законом в мае 2025 года. Он криминализирует публикацию определённых непристойных изображений интимного характера без согласия изображённого лица, включая охватываемые законом цифровые подделки, и требует от охватываемых им платформ вести процесс уведомления и удаления по установленному законом графику. Это узконаправленный закон об интимных изображениях, а не универсальный режим маркировки дипфейков (Публичный закон 119-12).
Федеральные законы о гражданских правах и защите прав потребителей могут распространяться на автоматизированные системы. Работодатели могут нарушать Закон об американцах с инвалидностью (ADA) или Титул VII посредством дискриминирующих инструментов; субъекты жилищного рынка по-прежнему подпадают под действие Закона о справедливом жилье; кредиторы по-прежнему подчиняются кредитному законодательству; а вводящие в заблуждение заявления могут задействовать полномочия по защите прав потребителей. Приоритеты правоприменения и трактовки могут меняться между администрациями, но законодательные обязанности сохраняются, пока суды или законодатели их не изменят.
Рамочная программа управления рисками ИИ NIST и её профиль для генеративного ИИ — это добровольные рекомендации, а не обязательный федеральный закон (NIST AI 600-1). Договоры или регуляторы могут включать эти стандарты по ссылке, что может придавать им практическое или юридическое значение в конкретном контексте.
Калифорния: прозрачность и отчётность для передовых моделей
Калифорнийский закон SB 53, Закон о прозрачности передового искусственного интеллекта, был подписан 29 сентября 2025 года и вступил в силу в 2026 году. В рамках установленных им определений крупные разработчики передовых моделей обязаны публиковать и соблюдать рамочные программы безопасности ИИ, сообщать об определённых критических инцидентах безопасности и защищать охваченных законом сотрудников, сообщающих о нарушениях или существенных опасностях. Генеральный прокурор штата отвечает за правоприменение и приём обращений (губернатор Калифорнии; Министерство юстиции Калифорнии).
Это обязывающий закон штата, а не добровольное обещание лаборатории. Пороги охвата, определения, события, о которых требуется сообщать, и предусмотренные санкции имеют значение. Его не следует описывать как лицензирование каждой модели или как доказательство того, что соответствующие ему модели безопасны.
В Калифорнии действуют и другие законы об ИИ, конфиденциальности, трудовых отношениях, синтетических медиа и защите прав потребителей. Применимость каждого из них следует проверять отдельно, а не рассматривать «калифорнийский закон об ИИ» как единый инструмент.
Нью-Йорк: закон RAISE
Нью-йоркский Закон об ответственной безопасности и образовании в сфере ИИ (RAISE Act) был подписан 19 декабря 2025 года. Он обязывает охваченных им разработчиков передовых моделей создавать и соблюдать рамочные программы безопасности и сообщать о критических инцидентах безопасности согласно собственным определениям закона, с механизмами правоприменения на уровне штата (губернатор штата Нью-Йорк).
Определяющее значение имеет принятая версия закона, а не более ранний законопроект. Пороги и охват менялись в ходе согласования. Калифорния и Нью-Йорк создают значимые базовые нормы на уровне штатов, но не образуют единого режима для США. Судебные тяжбы, споры о федеральном верховенстве и последующие поправки могут повлиять на применение этих законов.
Совет Европы: статус договора — не то же самое, что язык саммитов
Рамочная конвенция об искусственном интеллекте и правах человека, демократии и верховенстве права была открыта для подписания 5 сентября 2024 года. Она задумана как юридически обязывающий для сторон договор, реализуемый через внутреннее законодательство, и затрагивает принципы, оценку рисков, подотчётность и средства правовой защиты (Совет Европы).
Подписание выражает намерение; ратификация создаёт согласие быть связанным обязательствами в рамках договорного процесса; вступление в силу зависит от условий, указанных в тексте. По состоянию на страницу статуса Совета Европы от 11 сентября 2026 года дата вступления в силу указана не была. Прежде чем утверждать, что какое-либо государство юридически связано договором, стоит свериться с актуальной договорной таблицей (статус CETS 225).
Конвенция — это не глобальный запрет на разработку AGI, не договор о контроле над вычислениями и не всемирный регулятор. Сфера действия, связанная с национальной безопасностью, и гибкость реализации ограничивают то, что можно заключить из самого факта участия.
Добровольные обязательства и корпоративные рамочные программы
Разработчики передовых моделей публикуют политики ответственного масштабирования, рамочные программы готовности, карточки моделей и обязательства, принятые на саммитах. Они могут направлять внутренние решения и служить основанием, по которому оценивается поведение компании. Они не эквивалентны законодательству, если только договор, регулятор или закон не делают конкретное обязательство юридически принудительным к исполнению.
Добровольные рамочные программы могут меняться при смене руководства компании или её терпимости к риску. Читателям стоит отслеживать версии, пороги, исключения, кто утверждает отступления от правил, реальные результаты оценок и наступают ли последствия за нарушения. Обещание провести оценку — это не сама оценка; публикация — не независимая проверка.
Как читать любое утверждение о законодательстве об ИИ
Задайте шесть вопросов:
- О какой юрисдикции и каком правовом инструменте идёт речь?
- Принят ли он, применим ли и вступил ли в силу на соответствующую дату?
- Кто и что охватывается?
- Является ли упомянутый документ законом, регламентом, рекомендацией, кодексом, договором или обещанием?
- Какой орган осуществляет расследование и какие средства правовой защиты существуют?
- Имело ли место реальное правоприменение, или речь идёт только о формальных правилах?
Честная картина сентября 2026 года неоднородна. В Европе действует активная обязывающая рамочная программа регулирования ИИ с поэтапными и недавно скорректированными сроками. США опираются на действующее федеральное право, узконаправленные законы, исполнительную политику, экспортный контроль и передовые законы отдельных штатов о передовых моделях. Совет Европы создал договорную рамку, тогда как глобальное сдерживание передовых возможностей по-прежнему отсутствует. Управление больше не сводится к одним лишь намерениям, но принятие правила — только начало; бюджеты, экспертиза, аудиты, судебные тяжбы, отчёты об инцидентах и средства правовой защиты определяют, защищает ли оно кого-либо на самом деле.