بین الاقوامی معاہدے اور اجلاس: گورننس کہاں کھڑی ہے

بین الاقوامی گورننس اب خالی نہیں ہے—لیکن یہ منتشر ہے

ستمبر 2026 تک، یہ کہنا غلط ہے کہ کوئی پابند بین الاقوامی AI آلہ موجود نہیں۔ کونسل آف یورپ کا مصنوعی ذہانت سے متعلق فریم ورک کنونشن ایک بار جب اس کی نفاذ میں آنے کی شرائط پوری ہو جائیں تو فریقین کے لیے ایک قانونی طور پر پابند معاہدہ ہے۔ یہ کہنا بھی غلط ہے کہ ایک عالمی، قابلِ تصدیق معاہدہ اب فرنٹیئر-ماڈل ترقی کو محدود کرتا ہے۔ ایسا کوئی عالمی نظام موجود نہیں۔

منظر نامے میں سیاسی اعلامیے، رضاکارانہ کمپنی کے عہد، علاقائی قانون، معیارات، اور انسانی حقوق، جمہوریت، اور قانون کی حکمرانی پر مرکوز ایک فریم ورک کنونشن شامل ہیں۔ ان کی قانونی قوت اور موضوعِ بحث مختلف ہیں۔

بلیچلی نے ایک فورم قائم کیا

نومبر 2023 کا بلیچلی اعلامیہ پہلے AI حفاظتی اجلاس میں 28 ممالک اور یورپی یونین کی توثیق سے منظور ہوا۔ اس نے فرنٹیئر AI سے ممکنہ سنگین نقصان کو تسلیم کیا اور پیمائش، حفاظتی جانچ، اور عوامی-شعبے کی صلاحیت پر تعاون کی حمایت کی (UK Government، نومبر 2023)۔

یہ ایک سیاسی اعلامیہ ہے، معاہدہ نہیں۔ اس نے کوئی معائنہ کار ادارہ، لازمی تشخیص، یا سزا نہیں بنائی۔ اس کی اہمیت سفارتی تھی: امریکہ، چین، EU ارکان، اور دیگر ریاستوں نے فرنٹیئر خطرے کے بارے میں مشترکہ زبان قبول کی۔ شرکت جغرافیائی طور پر نامکمل تھی، اور شرکت نفاذ پر اتفاق قائم نہیں کرتی۔

2024 میں سول نے اجلاس کے عمل کو جاری رکھا اور کمپنیوں سے رضاکارانہ فرنٹیئر-حفاظتی عہد پیدا کیے۔ 2025 میں پیرس نے ایجنڈے کو AI عمل، جدت، شمولیت، اور عوامی مفاد کی طرف وسیع کیا، زور اور متن پر اختلاف کو بے نقاب کرتے ہوئے۔ اجلاس کے اعلامیے بیان کردہ مؤقف کا ثبوت ہیں؛ نفاذ کو الگ تصدیق کی ضرورت ہے۔

بین الاقوامی AI حفاظتی رپورٹ

اجلاس کے عمل نے ایک آزادانہ سائنسی ترکیب کی سرپرستی میں مدد کی۔ 2026 کی بین الاقوامی AI حفاظتی رپورٹ دستاویزی نقصانات کو غیر یقینی شدید منظرناموں سے الگ کرتی ہے اور ماہرین کے اختلاف کے شعبوں کو ریکارڈ کرتی ہے (بین الاقوامی AI حفاظتی رپورٹ 2026)۔ یہ قانونی ذمہ داریاں پیدا نہیں کرتی، اور ثبوت کے بارے میں سائنسی اتفاق پالیسی کے بارے میں سیاسی معاہدہ نہیں ہے۔

یہ علیحدگی قیمتی ہے۔ مذاکرات کار ریگولیشن پر اتفاق کیے بغیر صلاحیتوں، واقعات، اور غیر یقینی صورتحال پر ایک بنیاد بانٹ سکتے ہیں۔ مستقبل کی رپورٹس کو ادارتی آزادی برقرار رکھنی چاہیے، طریقے اور تصادم شائع کرنے چاہئیں، اور معروف AI ریاستوں اور لیبارٹریوں سے آگے مہارت شامل کرنی چاہیے۔

کونسل آف یورپ کنونشن

فریم ورک کنونشن 5 ستمبر 2024 کو دستخط کے لیے کھلا۔ اس کا تقاضا ہے کہ فریقین شفافیت، جوابدہی، مساوات، رازداری، اعتماديت، اور تدارک جیسے اصولوں کا استعمال کرتے ہوئے AI کو اس کی پوری زندگی کے دوران انسانی حقوق، جمہوریت، اور قانون کی حکمرانی کے مطابق حل کریں۔ یہ ٹیکنالوجی-غیر جانبدار ہے اور گھریلو اقدامات کے ذریعے نفاذ کی اجازت دیتا ہے (Council of Europe معاہدے کا صفحہ)۔

دستخطوں، توثیقوں، اور نفاذ میں آنے کے لیے اس کے سرکاری حیثیت صفحے کو چیک کیا جانا چاہیے؛ 11 ستمبر 2026 تک، معاہدے کا صفحہ اب بھی کم از کم تین کونسل آف یورپ ارکان سمیت پانچ توثیقوں کا تقاضا درج کر رہا تھا اور کسی نفاذ میں آنے کی تاریخ کی فہرست نہیں دے رہا تھا (Treaty Office، CETS 225)۔ دستخط پابند ہونے پر غور کرنے کا ارادہ ظاہر کرتا ہے؛ توثیق مضبوط قانونی عمل ہے۔ کنونشن تحفظات اور لچکدار نفاذ کی اجازت دیتا ہے، اور قومی-سلامتی دائرہ کار نے تنقید کھینچی ہے۔ یہ کوئی کمپیوٹ یا AGI عدم پھیلاؤ کا معاہدہ نہیں ہے۔

EU پابند ہے لیکن علاقائی

EU AI ایکٹ ان فراہم کنندگان کے لیے براہِ راست نتیجہ خیز ہے جو محفوظ نظام یا ماڈلز کو EU مارکیٹ میں رکھتے ہیں۔ عمومی-مقصد-ماڈل ذمہ داریاں اگست 2025 میں لاگو ہونا شروع ہوئیں، اور کمیشن اور قومی حکام نے اگست 2026 میں بڑی دفعات کا نفاذ شروع کیا۔ نظامی-خطرہ ماڈل فراہم کنندگان کو تشخیص، تخفیف، واقعے کی رپورٹنگ، اور سائبر سیکیورٹی ذمہ داریوں کا سامنا ہے (European Commission نفاذ فریم ورک)۔

ایکٹ کے علاقائی حدود سے باہر مارکیٹ اثرات ہیں، لیکن یہ EU قانون ہے، ایک کثیرالجہتی معاہدہ نہیں۔ اس کی زیادہ-خطرہ-نظام ٹائم لائن بھی بعد کی EU قانون سازی کے ذریعے بدل چکی ہے، اس لیے خلاصوں کی تاریخ ہونی چاہیے۔ سرکاری مستحکم قانون اور کمیشن کے نفاذ کے صفحات کو غیر سرکاری وضاحت کاروں کی جگہ لینی چاہیے۔

امریکہ نے سمت بدلی

امریکی ایگزیکٹو آرڈر 14110 جنوری 2025 میں منسوخ کیا گیا۔ متبادل ایگزیکٹو آرڈر 14179 اور جولائی 2025 کا AI ایکشن پلان جدت، بنیادی ڈھانچے، قومی سلامتی، اور عالمی قیادت پر زور دیتے ہیں (White House، جنوری 2025)۔ کچھ ایجنسی اختیارات، شعبہ جاتی قوانین، خریداری کے قواعد، برآمدی کنٹرول، اور رضاکارانہ لیبارٹری فریم ورکس برقرار ہیں، لیکن سابقہ آرڈر کے رپورٹنگ نظام کو موجودہ کے طور پر پیش نہیں کیا جانا چاہیے۔

ریاستوں نے خلا کا کچھ حصہ پُر کیا۔ کیلیفورنیا کا SB 53، جس پر 29 ستمبر 2025 کو دستخط ہوئے اور 2026 میں مؤثر ہوا، محفوظ فرنٹیئر ڈیولپرز کو حفاظتی فریم ورکس شائع کرنے، مخصوص اہم واقعات کی رپورٹ کرنے کا تقاضا کرتا ہے، اور محفوظ وسل بلوورز کی حفاظت کرتا ہے (California Governor)۔ نیویارک کا RAISE ایکٹ 19 دسمبر 2025 کو دستخط ہوا اور اپنی تعریفات کے اندر فریم ورک اور رپورٹنگ کے تقاضے مسلط کرتا ہے (New York Governor)۔ یہ ریاستی قوانین ہیں، امریکی معاہدے کے عہد نہیں، اور کوریج کی حدیں اہم ہیں۔

ایک فرنٹیئر-خطرہ معاہدے کو کیا درکار ہوگا

ایک بامعنی معاہدے کو ٹیکنالوجی کو منجمد کیے بغیر محفوظ سرگرمی کی وضاحت کرنی چاہیے۔ مدخلات میں تربیتی کمپیوٹ، صلاحیت کی تشخیصات، تعیناتی کا پیمانہ، اور خطرناک آلات تک رسائی شامل ہو سکتی ہے۔ ذمہ داریوں میں اطلاع، آزادانہ جانچ، سیکیورٹی، واقعے کی رپورٹنگ، اور مخصوص فوجی یا خودمختار استعمال پر پابندیاں شامل ہو سکتی ہیں۔

تصدیق سب سے مشکل عنصر ہے۔ اختیارات میں بڑے کلسٹرز کی محفوظ رپورٹنگ، چپ-سپلائی ریکارڈ، آن-سائٹ معائنہ، رازداری کو محفوظ رکھنے والی تصدیقیں، اور چیلنج کے طریقہ کار شامل ہیں۔ ہر ایک تجارتی، ذاتی، یا قومی-سلامتی کی معلومات کو بے نقاب کر سکتا ہے۔ تصدیق کو رسائی کے قواعد، ڈیٹا کی کمی، جاسوسی کے خلاف تحفظ، اور جھوٹے اعلانات کے نتائج کی ضرورت ہے۔

شرکت ڈیزائن جتنی ہی اہم ہے۔ ایک نظام جو کلیدی ڈیولپرز کو خارج کرتا ہے رساؤ اور انصاف پسندی کے مسائل پیدا کرتا ہے۔ اتفاق رائے کا اصول رکاوٹ کی اجازت دے سکتا ہے؛ اکثریتی اصول عدم شرکت کو ہوا دے سکتے ہیں۔ تشخیص اور بنیادی ڈھانچے میں مدد کم-صلاحیت والی ریاستوں کے لیے ذمہ داریوں کو قابلِ عمل بنا سکتی ہے۔

اسلحہ کنٹرول سے اسباق—حدود کے ساتھ

اسلحہ کنٹرول کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ حریف حریف رہتے ہوئے مشترکہ تباہ کن خطرے پر تعاون کر سکتے ہیں۔ ہاٹ لائنز، معائنہ کار، اطلاعات، ٹیسٹ کی پابندیاں، اور واقعاتی معاہدے ادارہ جاتی نمونے پیش کرتے ہیں۔ AI مختلف ہے کیونکہ شہری استعمال غالب ہیں، سافٹ ویئر تیزی سے پھیلتا ہے، نجی کمپنیاں کلیدی اثاثے رکھتی ہیں، اور صلاحیت کو تعینات ہتھیاروں کی طرح شمار نہیں کیا جا سکتا۔

بہترین قریب مدتی اہداف مخصوص اور قابلِ تصدیق ہو سکتے ہیں: خودمختار نظاموں کو جوہری لانچ کے فیصلوں سے باہر رکھنا، شدید ماڈل واقعات کی رپورٹنگ، حفاظتی تحقیق کی حفاظت، متعین صلاحیت کی سطحوں سے اوپر ویٹس کو محفوظ بنانا، اور تشخیص کے طریقوں پر اتفاق کرنا۔ تنگ معاہدے ایک جامع AGI معاہدے کا انتظار کیے بغیر اعتماد بنا سکتے ہیں۔

پیش رفت کا فیصلہ کیسے کریں

توثیقوں، نافذ کردہ ذمہ داریوں، بجٹ شدہ ریگولیٹرز، مکمل شدہ آڈٹس، ظاہر کردہ واقعات، اور تصدیق شدہ تعمیل کو شمار کریں—صرف کانفرنسوں کو نہیں۔ پوچھیں کہ کون سے دائرہ اختیارات اور ماڈل محفوظ ہیں، کون تحقیقات کر سکتا ہے، کیا متاثرہ افراد کے پاس تدارک ہے، اور خلاف ورزی کے بعد کیا ہوتا ہے۔ کارپوریٹ عہد کو حکومتی قانون سے الگ سراغ لگائیں۔

بین الاقوامی گورننس تشویش کے بیانات سے آگے بڑھی ہے، خاص طور پر یورپ اور کئی امریکی ریاستوں میں۔ یہ دھبے دار، کمزوری سے ہم آہنگ، اور فرنٹیئر پر باہمی روک تھام کی تصدیق کرنے کے قابل ایک عالمی نظام سے بہت دور رہتی ہے۔ یہ ملا جلا اندازہ “کچھ بھی موجود نہیں” یا “دنیا نے AI کو ریگولیٹ کر لیا ہے” دونوں سے زیادہ درست ہے۔